Portal de Periódicos da CAPES

La constitucionalización de la regla del equilibrio presupuestario : integración europea, centralización estatal

2014; Centro de Estudios Constitucionales; Issue: 165 Linguagem: Espanhol

1989-0613

Manuel Medina Guerrero,

Comparative constitutional jurisprudence studies

Las turbulencias financieras que ha sufrido la zona euro en los ultimos anos fueron de tal intensidad, que desencadenaron la que se ha considerado la mas profunda crisis existencial de la Union Europea. Para afrontarla, se ha considerado ineludible retocar el equilibrio institucional sobre el que se ha asentado la Union desde el Tratado de Maastricht: la modificacion del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, la reforma del propio TFUE para permitir excepciones a la clausula de no bail-out (art. 136.3) y la concertacion de dos nuevos Tratados, el que constituye el Mecanismo Europeo de Estabilidad y, sobre todo, el TECG, que obliga a los Estados miembros a incorporar en sus constituciones la «regla del equilibrio presupuestario». Por consiguiente, estas novedades no solo conllevan la centralizacion de poderes en el seno de la Union, sino tambien la transformacion de las constituciones economicas de los Estados miembros. Este articulo pretende examinar la incidencia de la reforma constitucional espanola en el sistema autonomico, y se centra fundamentalmente en el analisis de la Ley Organica 2/2012 dictada en desarrollo del art. 135 CE. Esta LO ha modificado sustancialmente el anterior marco normativo, de tal modo que entrana una profunda reestructuracion del sistema de relaciones intergubernamentales hasta ahora existente. Con el objeto de asegurar la observancia de la disciplina fiscal, ahora se somete a las CC.AA. a nuevos mecanismos de supervision y sancion. Ademas, el control de las CC.AA. sobre sus propios presupuestos ha disminuido con motivo del establecimiento de dos mecanismos de rescate por parte del Estado: el fondo para el pago a proveedores y el fondo de liquidez autonomico; mecanismos que estan condicionados al cumplimiento de las medidas presupuestarias y economicas propuestas por el gobierno central. Por ultimo, una reciente reforma de la Ley Organica ha ampliado la regla del limite de deuda, al incorporar la deuda comercial en el ambito de aplicacion del art. 135 CE.