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La Función Técnica y la Función Política del Banco Central: Anatomía Prenatal

1989; Pontifical Catholic University of Chile; Volume: 26; Issue: 77 Linguagem: Espanhol

0719-0433

Carlos Massad,

Economic and Social Development

La Constitucion Politica de Chile de 1980, en el Capitulo XII, articulos 97 y 98, eleva a rango constitucional al Banco Central y lo define como un organismo autonomo, con patrimonio propio, de caracter tecnico. El mensaje con que el Ejecutivo envia a Junta de Gobierno el Proyecto de Ley Organica Constitucional del Banco Central senala que la autonomia del Banco Central es apropiada para cautelar el caracter tecnico de institucion; mas adelante agrega que dicha autonomia pretende, ademas de preservar su caracter tecnico, darle el nivel necesario para cautelar ciertos valores economicos funda mentales... El proposito de este articulo, que contiene ocho secciones, es examinar si el Banco Central, al formular y poner en ejecucion politica monetaria y cambiaria, cumple efectivamente un rol tecnico o si, al manejar dichas politicas, ejerce tambien una funcion politica importante. A luz de dicho examen, se evalua el Proyecto de Ley Organica Constitucional y se sugieren modificaciones. Aparte de esta Introduccion, segunda seccion examina las caracteristicas centrales del Proyecto de Ley y concepcion analitica que lo fundamenta. La tercera, revisa las cuatro condiciones, cuyo cumplimiento validaria concepcion analitica subyacente en el proyecto. La cuarta seccion distingue entre formulacion y ejecucion de las politicas y explora el rol del Banco Central en ambas, de acuerdo con el proyecto.La quinta seccion estudia brevemente el marco general de politica economica hacia el futuro, de acuerdo con los acontecimientos de las ultimas decadas y las consecuencias de este marco general sobre politica economica y estabilidad y responsabilidad de los consejeros de) Banco, destacando el caracter tecnico de ejecucion de las politicas. La sexta, revisa someramen te las experiencias de otros paises, mientras septima presenta algunas sugerencias de modificacion al proyecto en funcion de todo el analisis anterior. La octava y ultima seccion contiene comentarios finales.