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Ciudad y espacio público. Las formas de la inseguridad urbana

2009; Technical University of Madrid; Issue: 62 Linguagem: Espanhol

2174-5099

Angelino Mazza,

Urban Planning and Valuation

El tema de la seguridad en las ciudades se ha consolidado con el trasfondo de una creciente relevancia de la crisis del gobierno urbano y de las dificultades del pensamiento urbanistico para enfrentarse a una demanda social cada vez mas diferenciada y exigente. La ciudad, efectivamente, representa, el medio natural donde el miedo por la criminalidad se difunde y donde se despliegan sus efectos; bajo este desafio, la ciudad esta cambiando profundamente en las formas, en las modalidades organizativas, en los comportamientos individuales y colectivos. Partiendo de la centralidad adquirida por la nocion de “seguridad urbana” en el interior de las politicas de gestion y transformacion del territorio, el texto ha pretendido investigar sobre todo los distintos enfoques teoricos y metodologicos relativos a estos temas. La dimension de la seguridad, de hecho, se coloca en una encrucijada en que convergen, por una parte, los procesos de adquisicion del capital social (donde el protagonista es la sociedad civil) y, por otra, las intervenciones de “law enforcement” (donde las protagonistas son las instituciones con distintos niveles y competencias). Este enfoque intenta reducir la distancia entre dos orientaciones: la resultante de la accion encaminada a garantizar la obediencia a las leyes y a contrastar el crimen “law enforcement-crime control-security” y la constituida por la accion de prevencion promovida por los mecanismos de cohesion internos de la comunidad “safety-capital social” y por la oferta de servicios publicos, evidenciando la necesaria complementariedad entre las dos vias de accion. Las politicas de seguridad en Italia, asi como en otros paises europeos, muestran claramente signos de ambivalencia, emblema del transito del Estado del welfare al del neoliberalismo. En sintesis, podemos sostener que algunas ciudades no han expresado aun una politica de gobierno local del bien publico de la seguridad. Parece, asi, desaparecer la posibilidad de un modelo unico de seguridad, a aplicar prescindiendo del contexto, mientras que se disenan politicas de gobernanza de la seguridad que tengan en cuenta una pluralidad de condiciones historicas, politicas, sociales y culturales, coordinandose todas ellas para obtener una seguridad realizable y multidisciplinaria. Aunque el urbanismo y la planificacion resulten incapaces de resolver estos problemas pueden, en todo caso, contribuir a no agravarlos. El uso diferenciado de los espacios publicos es un dato relevante que es preciso considerar, asi en el diseno como en la integracion sociocultural y no solo en terminos de percepcion de la seguridad. Abstract: The topic of the safety in the cities has been consolidated by the background of an increasing relevancy of the urban government crisis and the difficulties of the urban development thought to face a social deman increasingly differentiated and demanding. The city, really, represents, the natural way where the fear for the criminality is spreaded and where teir effects are deployed; under this challenge, the city is changing deeply in the forms, in the organizational modalities, in the individual and collective behaviors. Departing from the centralisation acquired by the notion of urban safety inside the policies of management and transformation of the territory, the text overcoat has tried to investigate the different theoretical and methodological approaches relative to these topics. The dimension of the safety, in fact, is placed in a crossroads on which there converge, on one hand, the processes of acquisition of the share capital (where the protagonist is the civil society) and, for other one, the interventions of law enforcement (where the protagonists are the institutions with different levels and competitions). This approach tries to reduce the distance between two orientations: the resultant one the action directed to guaranteeing the obedience to the laws and to confirming the crime (law enforcement-crime control - security) and the constituted one for the action of prevention promoted by the internal mechanisms of cohesion of the community (safety-share capital social) and for the offer of public services, demonstrating the necessary complementarity between both routes of action. The safety policies in Italy, as well as in other European countries, shows clearly signs of ambivalence, emblem of the traffic of the State of the welfare to that of the neoliberalism. In synthesis, we can hold that some cities have not expressed yet politics of local government of the common good of the safety. It seems to eliminate, this way, the possibility of the only model of safety, to applying doing without the context, whereas policies are designed of governance of the safety that they bear in mind a plurality of historical, political, social and cultural conditions, all of them being coordinated to obtain a realizable and multidisciplinary safety. The urbanism and the planning seem to turn out to be unable to solve these problems they can not help to aggravate them, in any case. The separated use from the public spaces is a relevant information that is precise to consider, this way in the design as in the sociocultural integration and not only in terms of perception of the safety.