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ALTERNATIVA DE PROVISÃO HABITACIONAL NO BRASIL E NO MUNDO (housing provision alternatives in Brazil, Hong Kong and the United Kingdom)

2014; UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ; Volume: 13; Issue: 3 Linguagem: Inglês

10.4215/rm.v13i3.1410

1984-2201

Márcio Moraes Valença,

Housing, Finance, and Neoliberalism

Nos paises economicamente mais desenvolvidos (como Gra-Bretanha, Franca, Suecia e Canada), ou mesmo em muitos dos que sao considerados paises em desenvolvimento, em particular os de renda intermediaria (como Malasia, India, Singapura e China), ha sistemas de provisao habitacional que incluem a locacao social como um de seus pilares. Por motivos variados, e de interesse geral que o sistema de provisao habitacional seja misto, incluindo esquemas privados e publicos, voltados para a promocao da “casa propria”, como tambem para a “locacao social” e para a locacao de mercado, sob regimes de propriedade diversos. No Brasil, nao ha tradicao de promocao de tao necessario sistema publico de provisao de habitacao para locacao social. Tal fato ocorre menos por problemas economicos, do que politicos e ideologicos. Este artigo discute dois sistemas nacionais de provisao habitacional – o das moradias militares e o do Programa de Arrendamento Residencial, PAR – no sentido de buscar encontrar pistas para o desenvolvimento de um setor de locacao social no pais. Dois outros sistemas sao tambem apresentados: o do crescimento das Housing Associations e concomitante declinio da Council housing no Reino Unido, e o sistema publico em voga em Hong Kong, considerado aqui isoladamente da China por ser uma Regiao Administrativa Especial. Na pesquisa da qual originou este artigo, varios aspectos dos quatro casos foram analisados, para, de sua analise, retirar os elementos formadores de uma proposta coerente e abrangente para o desenvolvimento de um setor publico de locacao social no pais. Aqui e dada especial enfase ao sistema de gestao e manutencao do estoque habitacional, que garante a sua longevidade e resiliencia. Palavras-chave : Locacao social, Politica habitacional, Vilas militares, Hong Kong, Reino Unido, Brasil. ABSTRACT In developed countries, such as the UK, France, Sweden and Canada, or even in less developed countries, such as India, Malaysia and China, there are systems of housing provision that include social rental housing as one of their major pillars. For different reasons, a mixed housing provision system is necessary, be that to promote homeownership or to promote rental housing – in private or public hands. In Brazil, however, there has been little effort to establish a proper public social rental housing system. This is less because of economic restrictions than for political and ideological reasons. This paper discusses two systems of housing provision in Brazil – that of the Armed Forces and the PAR (Programa de Arrendamento Residencial). Two other international social housing systems are analyzed – the one in the UK and the other in Hong Kong. The analysis of all four cases is here held in order to look for hints for the making of proposal for a social rental housing sector in Brazil. Several aspects were analyzed, especially their management formats, including repair and maintenance policies, that grant housing stocks longevity and resilience in the urban environment. Key words : Social rental housing, Housing policy, Military housing, Hong Kong, United Kingdom, Brazil. RESUME Dans les pays economiquement plus developpes, comme le Royaume Uni, la France, la Suede et le Canada, ou meme dans les pays en developpement, comme l’Inde, la Malaisie et la Chine, nous trouvons des systemes de provision d’habitation qui incluent la location sociale comme un de ses piliers. Pour de differentes raisons, un systeme mixte de provision d’habitation est necessaire, produit d’initiatives privees et publiques, dirigees aussi bien vers la promotion de l’acquisition de propriete ainsi que vers la location sociale et commerciale sous differents regimes de propriete. Le Bresil n’a pas de tradition dans la promotion de tel systeme public, aussi necessaire soit-il. Ce fait decoule moins de problemes economiques que d’ordre politique et ideologique. Cet article discute deux systemes nationaux de provision d’habitation – ceux des habitations militaires et celui du PAR (Programa de Arrendamento Residencial). Deux autres systemes sont aussi presentes : celui de l’essor des Housing Associations et subsequent declin des Council housing au Royaume Uni, et celui du systeme public d’habitation a Hong Kong. L’analyse de ces quatre cas constitue la base pour une proposition de developpement du secteur public de location sociale au Bresil. Plusieurs aspects sont analyses, surtout les formes de gestion, y compris les politiques de reparation et manutention, ce qui assure la longevite et la resilience des provisions d’habitation en milieu urbain. Mots-Cles : Loyer social, Politique habitationnelle, Habitation militaire, Hong Kong, Royaume Uni, Bresil.