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LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE COMPETENCIAS EN LA FEDERACIÓN VENEZOLANA

2011; Instituto Nacional de Administración Pública (Spain); Linguagem: Espanhol

10.24965/reala.vi291.9175

1989-8975

Allan Randolph Brewer Carías,

Comparative constitutional jurisprudence studies

Si alguien se ocupo con maestria del tema de la descentralizacion politica en el mundo hispano contemporaneo, ese fue nuestro querido amigo Sebastian Martin Retortillo Baquer. Todos los que nos dedicamos al derecho administrativo recordamos, asi, la aparicion en 1973 de la magistral obra colectiva que dirigio sobre Descentralizacion administrativa y Organizacion Politica en la cual, para el momento, se plantaron temas que eran absolutamente novedosos; y todos apreciamos, en su momento, la fundamental labor de Chano como Ministro del Gobierno espanol en la construccion del esquema de Estado de Autonomias. Por ello, precisamente, para este Libro Homenaje a su memoria hemos querido dedicar este estudio al tema de la descentralizacion politica, pero en una Federacion como la venezolana, la cual a pesar de ello, en muchos aspectos es menos descentralizada politicamente que el Estado de autonomias espanol . En efecto, siguiendo la tradicion constitucional que se remonta a 18111, la Constitucion venezolana de 19992 conservo la organizacion del Estado con forma federal, estableciendo una distribucion del Poder Publico en tres niveles: Nacional, Estadal y Municipal; atribuyendo su ejercicio a diversos organos, y asignando competencias exclusivas en los tres niveles, ademas de las competencias concurrentes entre ellos, y algunas competencias residuales e implicitas. En el articulo 136 de la Constitucion se dispone entonces que “El Poder Publico se distribuye entre el Poder Municipal, el de los Estados y el Nacional...”, lo que implica el reconocimiento de autonomias territoriales en el nivel intermedio, es decir, de los Estados federados, los que antes de 1864 se denominaban. Provincias. En esa fecha, el triunfo de la Revolucion Federal precisamente condujo a la adopcion definitiva de la forma federal del Estado, que sustituyo a la formula mixta de 1830, que a la vez habia sustituido a la “Confederacion” de 1811; adoptandose la denominacion de la Republica como “Estados Unidos de Venezuela”, la que se conservo hasta 1953. Pero la Federacion venezolana a partir de 1901 cuando se produjo el colapso del sistema de Estado Federal liberal que se habia instaurado en