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The garden city idea in the CIAM discourse on urbanism: a path to comprehensive planning

2012; Taylor & Francis; Volume: 27; Issue: 2 Linguagem: Alemão

10.1080/02665433.2012.646768

1466-4518

Konstanze Sylva Domhardt,

Historical Architecture and Urbanism

Abstract Over a period of three decades, from 1928 to 1959, the Congrès Internationaux d'Architecture Moderne (CIAM) formed an unconventional working team and a complex laboratory of progressive ideas for designing the city. During the founding years of the organization and the transatlantic emigration of many of its major figures during the second half of the 1930s, a profound engagement with the most important trends in the European and North American debates on planning had become the critical foundation for their common task. The organization's consequent basic convictions and demands summed up the most effective maxims of the discipline since the turn of the century. Officially, CIAM tried to distinguish itself from traditional urban planning and instead advocated modern urban planning as the antithesis to everything that existed previously. Seen from a historical perspective, however, numerous points of connection – in particular to the garden city movement – become very clear. The various members of CIAM were deeply influenced ideologically by Ebenezer Howard's visions for urbanism. Personal contact to representatives of the garden city movement, active involvement in its institutions, and broad implementation of Howard's ideas in the context of European and North American planning led CIAM from the analysis of the functions of the existing city to a comprehensive design of the modern city. Keywords: CIAMgarden citytransatlantic dialoguecommunity planningsystematization of urban functionsdecentralization of the citygreenbelt townsregional planningcomprehensive planning Notes Sigfried Giedion, Space, Time and Architecture: The Growth of a New Tradition (Cambridge, MA: The Harvard University, 1941), 4. For a detailed description of CIAM's activities of the prewar era, see Martin Steinmann, ed., CIAM: Dokumente 1928–1939 (Basel and Stuttgart: Birkhäuser Verlag, 1979) and Eric Mumford, The CIAM Discourse on Urbanism, 1928–1960 (Cambridge/MA: The MIT, 2000), 9–130. For the foundation of the planning discipline and the education of planners in Germany and Great Britain, see Anthony Sutcliffe, Towards the Planned City: Germany, Britain, the United States and France 1780–1914 (Oxford: Basil Blackwell Publisher, 1981), 9–87 and Gerd Albers, Zur Entwicklung der Stadtplanung in Europa: Begegnungen, Einflüsse, Verflechtungen (Braunschweig and Wiesbaden: Vieweg, 1997), 269–72. The exchange of ideas between European members of CIAM and members of the RPAA is discussed in Konstanze Sylva Domhardt, 'Transatlantische Beziehungen – stadtplanerische Netzwerke: Lewis Mumford und Clarence Samuel Stein als Wegbereiter für einen Städtebau der CIAM', in Netzwerke des Exils: Künstlerische Verflechtungen, interdisziplinärer Austausch und Patronage nach 1933, ed. Burcu Dogramaci and Karin Wimmer (Berlin: Gebr. Mann Verlag, 2011), S.355–72. 'Das ist der Weg, den unsere ganze Entwicklung nehmen dürfte'. Sigfried Giedion, 'Die neue Stadt', Neue Zürcher Zeitung 150, no. 258 (1929): 4. For the simultaneous development of a comprehensive planning approach in the USA, see Konstanze Sylva Domhardt, 'Der ganzheitliche Planungsansatz im amerikanischen Städtebau: Von der City Beautiful zum Regional Planning', in Anthologie zum Städtebau: Von den Anfängen des theoretischen Urbanismus zur Stadt der Moderne, vol. 2, ed. Vittorio Magnago Lampugnani and others (Berlin: Gebr. Mann Verlag, forthcoming March 2012). See Ernst May, 'Grundlagen der Frankfurter Wohnungsbaupolitik', Das Neue Frankfurt 2, nos. 7–8 (1928): 114–15; and Martin Wagner, 'Das Problem der reinen Gartenstadt', Gartenstadt. Mitteilungen der deutschen Gartenstadtgesellschaft 11, September (1926): 3–5. The adaption of the British garden city idea in the Netherlands and in Belgium examine Franziska Bollerey, 'Der holländische Weg: Die Adaption des Gartenstadtgedankens in den Niederlanden', in Im Grünen wohnen – im Blauen planen: Ein Lesebuch zur Gartenstadt, ed. Franziska Bollerey and others (Hamburg: Christians, 1990), 410–39; and Marcel Smets, 'Die belgische Garten-Siedlung: Das Stadt-Land-Kontinuum als nationale Politik', in Im Grünen wohnen – im Blauen planen: Ein Lesebuch zur Gartenstadt, ed. Franziska Bollerey and others, 440–7. See Hans Bernoulli, 'Die neue Stadt', Gartenstadt. Mitteilungen der deutschen Gartenstadtgesellschaft 5, no. 9 (1911): 109–112 and Raymond Unwin, 'Baugenossenschaft und Städtebau', Gartenstadt. Mitteilungen der deutschen Gartenstadtgesellschaft 4, no. 1 (1910): 1–2. Letchworth is documented in detail in Mervyn Miller, Letchworth: The First Garden City (Chichester: Phillimore, 2002); and Hampstead Garden Suburb in Miller, Hampstead Garden Suburb: Arts and Crafts Utopia? (Chichester: Phillimore, 2006). For Bernoulli, see FSAI-Verband freierwerbender Schweizer Architekten, ed., Hans Bernoulli, 1876–1959 (Niederteufen: Niggli, 1983) and Karl Nägelin-Gschwind and Maya Nägelin-Gschwind, Hans Bernoulli: Architekt und Städtebauer (Basel, Boston, and Berlin: Birkhäuser, 1993). For a documentation of the planning competition 'Gartenstadt Aire' and for the Siedlung Freidorf, see Ursula Suter, Hans Schmidt, 1893–1972: Architekt in Basel, Moskau, Berlin-Ost (Zürich: gta Verlag, 1993), 112–14; and Martin Kieren, Hannes Meyer – Dokumente zur Frühzeit: Architektur- und Gestaltungsversuche 1919–1927 (Heiden: Niggli, 1990), 32–71. For the general perception of the garden city idea in Switzerland, see Michael Koch, Leitbilder des modernen Städtebaus in der Schweiz 1918–1939: Ein Beitrag zur Genese des Städtebaus als Disziplin und ein Versuch, dessen jüngere Geschichte für die heutige Städtebaudiskussion nutzbar zu machen (Zürich: Verlag der Fachvereine, 1988), 203–12 and Daniel Kurz, Die Disziplinierung der Stadt: Moderner Städtebau in Zürich 1900 bis 1940 (Zürich: gta Verlag, 2008), 313–83. See Giedion, Space, Time and Architecture, 510. The Werkbundsiedlung Neubühl is documented in Ueli Marbach and Arthur Rüegg, Werkbundsiedlung Neubühl in Zürich-Wollishofen 1928–1932: Ihre Entstehung und Erneuerung (Zürich: gta Verlag, 1990), and in Haefeli Moser Steiger: Die Architekten der Schweizer Moderne, ed. Sonja Hildebrand and others (Zürich: gta Verlag, 2007), 221–6. The content of the correspondence between Gropius and Unwin is discussed in Reginald R. Isaacs, Walter Gropius: Der Mensch und sein Werk, vol. 2 (Berlin: Mann Verlag, 1984), 682. '[…], in dem die lockenden Großstadtideale in höchster formaler wie menschlicher Vollendung erscheinen und Stadt und Land zu einer neuen Synthese vereint sind.', 'Walter Gropius und Martin Wagner für die Arbeitsgemeinschaft zum Bau neuer Städte', letter from Gropius and Wagner to the president of the province Ostpreußen from February 1, 1934, quoted from Isaacs, Walter Gropius, 647. See Gropius' letter to Unwin from June 22, 1937, Walter Gropius Papers, Houghton Library, Harvard University/Cambridge, MA [bMS Ger 208 (1681)]. 'Warschau – Funktionelle Stadt (Beitrag zur Urbanisation der Warschauer Region)', p. 1, CIAM-Archive, Institute for the History and Theory of Architecture, ETH Zurich (CIAM-Archive) [CIAM/Polen. Landesgruppe]. 'Der genossenschaftliche Besitz des Landes sichert der städtegründenden Gartenstadtgesellschaft die Macht, über die Bebauung selbst zu verfügen'. Hans Bernoulli, 'Die neue Stadt', Gartenstadt. Mitteilungen der deutschen Gartenstadtgesellschaft 5, no. 9 (1911): 109. See also Hans Bernoulli, Die Stadt und ihr Boden (Erlenbach-Zürich: Verlag für Architektur, 1946). 'Die Feststellungen des vierten Kongresses (1933)', in Steinmann, CIAM, 163. See International Housing and Town Planning Congress, Vienna 1926, Papers (Vienna, 1926). See 'Vorläufige Einladung zum Internationalen Wohnungskongress in Berlin vom 1. bis 5. Juni 1931', CIAM-Archive [CIAM/4. Kongress. Tagung Berlin 4.–7. Juni 1931. Anderes], and Ausstellungs-, Messe- und Fremdenverkehrsamt der Stadt Berlin, eds., Deutsche Bauausstellung Berlin 1931: Amtlicher Katalog und Führer (Berlin, 1931), 145. See 'Protokoll der Ausserordentlichen Tagung der intern. Kongresse für neues Bauen, Berlin, 4. und 5. Juni 1931', CIAM-Archive [CIAM/4–1–25/26]. Raymond Unwin, Nothing Gained by Overcrowding! How the Garden City Type of Development May Benefit Both Owner and Occupier (London: P.S. King & Son, 1912), 1. '[…] jedem Menschen seine Ration Wohnung zugeteilt werden muß'. Sigfried Giedion, 'Die internationalen Kongresse für Neues Bauen', in Internationale Kongresse für Neues Bauen und Städtisches Hochbauamt Frankfurt a.M., eds., Die Wohnung für das Existenzminimum: auf Grund der Ergebnisse des 2. Internationalen Kongresses für Neues Bauen sowie der vom Städtischen Hochbauamt in Frankfurt a.M. veranstalteten Wander-Ausstellung (Frankfurt am Main: Englert & Schlosser, 1930), 8. See Raymond Unwin, 'Cottage Building in Garden City', The Garden City Juni (1906): 107–11. The 'Garden City Building Regulations' are reproduced in Charles Benjamin Purdom, The Garden City: A Study in the Development of a Modern Town (London: J.M. Dent & Sons, 1913), 302–15. See Raymond Unwin, 'Of Building Bye-Laws', in Town Planning in Practice: An Introduction to the Art of Designing Cities and Suburbs, ed. Unwin (London: Unwin, 1909), 386–403. Internationale Kongresse für Neues Bauen, eds., Rationelle Bebauungsweisen: Ergebnisse des 3. Internationalen Kongresses für Neues Bauen Brüssel, November 1930 (Frankfurt am Main: Englert & Schlosser, 1931), 81. 'Es sei auch an dieser Stelle betont, daß unter "rationell" nicht allein Wirtschaftlichkeit verstanden wird, sondern das Gleichgewicht zwischen wirtschaftlichen, sozialen und psychologischen Forderungen'. Ibid., 78. See 'Was ist eine Groß-Siedlung und welche Bedeutung hat sie für die Gartenstadtbewegung', Gartenstadt. Mitteilungen der deutschen Gartenstadtgesellschaft 15, no. 1 (1931): 6–15. '[…] auf seine Möglichkeiten hin geprüft und seine Leistungsfähigkeit an ausgeführten Beispielen untersucht wird, selbst wenn sich dagegen Widerstände finanztechnischer, baugesetzlicher und gefühlsmäßiger Art erheben sollten'. Internationale Kongresse für Neues Bauen, Rationelle Bebauungsweisen, 74. '[…] nicht nur als ein Gebot rationeller Errichtung und Verwaltung, sondern ebenso und mehr noch als eine Notwendigkeit, um die Beziehungen zwischen Gemeinschaft und Individuum zu ordnen'. 'Was ist eine Groß-Siedlung', 9. For the development of CIAM's ideas of a socially oriented building and urban planning in the 1940s and early 1950s, when CIAM members started to create new public realms that served as a social binding agent and hence a 'civic landscape', see Konstanze Sylva Domhardt, 'From the Functional City to the Heart of the City. Green Space and Public Space in the CIAM Debates of 1942–1952', in Greening the City. Urban Landscapes in the Twentieth Century, ed. Dorothee Brantz and Sonja Dümpelmann (Charlottesville: University of Virginia Press, 2011), 133–56. 'Die Erklärung von La Sarraz (1928)', in Steinmann, CIAM, 28–9 and 'Feststellungen des vierten Kongresses (1933)', in ibid., 163. 'Feststellen von Fakten und deren Zusammenhänge durch systematische Analysen aufgrund einheitlichen Vorgehens und daraus abgeleitetes Formulieren von Forderungen grundsätzlicher Art für das Planen und Bauen einer zeitgemässen menschen- und gesellschaftsgerechten Umwelt'. Alfred Roth, 'Die CIAM – Feststellen und Fordern', in Steinmann, CIAM, 7. '[…] Untersuchung der gesamten Stadt auf ihre Funktionen hin, beginnend mit der vergleichenden Analyse bestehender Städte und ihres direkten Einflußgebietes […]. Zu diesem Zwecke bearbeiten die Landesgruppen in Europa, Amerika und in Asien auf einheitlich ausgearbeiteten Grundlagen vergleichsweise ungefähr 30 Städte. Es soll dadurch zum ersten Male ein zuverlässiger Ueberblick über die Ursachen gewonnen werden, die zu den herrschenden gefährlichen Mißständen der heutigen Städte geführt haben'. 'Die internationalen Kongresse für neues Bauen laden zum 4. internationalen Kongreß in Moskau (1.–10. Juni 1933) ein', CIAM-Archive [CIAM/4–2–72D]. Theoretical background to the 'Vergleichende Städtebau' of the CIAM and to the preparation work for CIAM 4 (1933) gives Kees Somer, The Functional City: The CIAM and Cornelius van Eesteren, 1928–1960 (Rotterdam: NAi Publishers, 2007). '[…] die Entwicklung aller Städte strebt diesem Ziele zu. […] Aber es liegt hierin auch eine große Verantwortlichkeit, denn es soll weder die Gruppierung dem Zufall überlassen bleiben, noch zwangsweise herbeigeführt werden'. Reinhard Baumeister, Stadt-Erweiterungen in technischer, baupolizeilicher und wirtschaftlicher Beziehung (Berlin, 1876), 83. '[…] einerseits der städtischen Bevölkerung die Errichtung zweckmäßiger Wohnungen und Arbeitsstätten, den Verkehr unter einander und die Bewegung im Freien, andererseits dem Gemeinwesen die Errichtung der Baulichkeiten für Verwaltung, Gottesdienst, Unterricht, Gesundheits- und Krankenpflege, Lebensmittelversorgung, Sicherheit und Vergnügungen, Kunst und Wissenschaft, Verkehr und sonstige öffentliche Zwecke zu ermöglichen'. Josef Stübben, Der Städtebau (Darmstadt: Bergsträsser, 1890), 3. Raymond Unwin used Stübben's Der Städtebau (1890) as a basis for his book Town Planning in Practice (1909). For the genesis and the structure of Der Städtebau, see Oliver Karnau, Hermann Josef Stübben: Städtebau 1876–1930 (Braunschweig and Wiesbaden: Vieweg, 1996), 72–80. See Ebenezer Howard, To-morrow: A Peaceful Path to Real Reform (London: Swan Sonnenschein & Co., 1898), 14–17. See also Henry R. Aldridge, The Case for Town Planning: A Practical Manual for the Use of Councillors, Officers, and Others Engaged in the Preparation of Town Planning Schemes (London: National Housing and Town Planning Council, 1915), 643–70. For a historical introduction to the East Birmingham Town Planning Scheme, see Sutcliffe, Towards the Planned City, 81–7. Unwin's diagram adopted Charles Benjamin Purdom, The Building of Satellite Towns: A Contribution to the Study of Town Development and Regional Planning (London: J.M. Dent & Sons, 1925), 48. Patrick Abercrombie, Town and Country Planning (London: Thornton Butterworth Ltd., 1933), 139. Ibid., 140. '[…] die Organisation sämtlicher Funktionen des kollektiven Lebens in der Stadt und auf dem Lande'. 'Die Erklärung von La Sarraz (1928)', in Steinmann, CIAM, 28. 'Der Stadtorganismus muss als Teil des ihm zugehörigen grösseren Wirtschaftsgebietes betrachtet werden'. Ibid.; and 'Feststellungen des vierten Kongresses (1933)', in: ibid., 163. 'Warschau – Funktionelle Stadt (Beitrag zur Urbanisation der Warschauer Region)', p. 3, CIAM-Archive [CIAM/Polen. Landesgruppe]. See CIAM, eds., Logis et loisirs: 5e Congrès CIAM Paris 1937 (Boulogne-sur-Seine: Editions de L'architecture d'aujourd'hui, 1937), 42–59. Howard, To-morrow, 38. A detailed documentation of the history of Welwyn Garden City contain D. Frankl, Welwyn Garden City, Hertfordshire: The Official Handbook and Directory, 1953/54 (Cheltenham: J. Burrow & Co., 1953); and Roger Filler, A History of Welwyn Garden City (Chichester: Shopwyke Hall, 1986). See Ernst May, 'Stadterweiterung mittels Trabanten', Der Städtebau 19, nos. 5–6 (1922): 51–5. May's project for the Nidda Valley near Frankfurt am Main is discussed in S.R. Henderson, 'A Setting for Mass Culture: Life and Leisure in the Nidda Valley', Planning Perspectives 10, no. 2 (1995): 199–222. Bernhard Kampffmeyer, 'Gartenstadt – Trabantenstadt', Gartenstadt. Mitteilungen der deutschen Gartenstadtgesellschaft 10, no. 2 (1925): 3. Hans Kampffmeyer, Wohnstätte und Arbeitsstätte/Homes Should be Near Workshops/L'habitation et sa distance au chantier (Frankfurt am Main: Hofmann, 1932), 1. For a general introduction to the premisses of the Greenbelt Town Program, see Joseph L. Arnold, The New Deal in the Suburbs: A History of the Greenbelt Town Program, 1935–1954 (Columbus, OH: Ohio State University, 1971). For the guidelines of the different projects, see also Carol A. Christensen, The American Garden City and the New Towns Movement (Ann Arbor, MI: UMI Research, 1986), 71–93; and Dirk Schubert, 'City of the Future: Modellstadt Greenbelt – Maryland', Die Alte Stadt 36, no. 2 (2009): 215–34. For the programme, nine greenbelt towns were suggested, but only for four towns project plans were carried out: Greenbelt in Maryland near Washington; Greendale in Wisconsin near Milwaukee, Greenhills in Ohio near Cincinnati, and Greenbrook in New Jersey between New York and Philadelphia. The letter was not realized. For a comprehensive documentation of the projects, see Resettlement Administration, ed., Greenbelt Towns (Washington, DC, 1936). See Howard, To-morrow, 16. For the overall idea history of the garden city concept and the 'greenbelt', see Ulrich Maximilian Schumann, 'The Hidden Roots of the Garden City Idea: From John Sainclair to John Claudius Loudon', Journal of Planning History 2, no. 4 (2003): 291–310. For the international diffusion of the concept of the 'greenbelt', see Frederic James Osborn, Green-belt Cities: The British Contribution (London: Faber & Faber, 1946); Robert Freestone, 'Greenbelts in City and Regional Planning', in From Garden City to Green City: The Legacy of Ebenezer Howard, ed. Kermit C. Parsons and David Schuyler (Baltimore and London: Johns Hopkins University, 2002), 67–98; and Mervyn Miller, 'The Origins of the Garden City Residential Neighborhood', in: ibid., 99–130. Gropius met Mumford for the first time in New York during his first visit of North America in 1928. After his emigration to the USA, Gropius tried to get reacquainted with Mumford. See his letter to Mumford from February 26, 1938, Houghton Library [WG/bMS Ger 208–1248]. Henceforth Gropius and Mumford were in close contact. Walter Gropius and Martin Wagner, 'Housing as a Townbuilding Problem', 1942, p. 21, special collections in the Frances Loeb Library, Harvard University [Rare NA2300.H37G76x]. Walter Gropius, 'Mis-en scène pour l'habitation organique', 1942, p. 3, Houghton Library [WG/bMS Ger 208–57]. CIAM 8 (1951) was the third congress of the postwar period. The preceding congresses of this period had been CIAM 6 (Reunion Congress), 1947 in Bridgewater, England and CIAM 7, 1949 in Bergamo, Italy. 'Open Session Background of the Core, Monday, July 9th', p. 1, CIAM-Archive [CIAM/42–JT–9–373/374]. The concept of the 'Urban Constellation' was first mentioned in a proposal by the English CIAM branch, the Modern Architectural Research Group (MARS), for CIAM 8 in 1949. See 'MARS Group Proposals for CIAM 8 November 1949', CIAM-Archive [CIAM/42–GS–1–38/39]. Jaqueline Tyrwhitt and others, eds., CIAM 8. The Heart of the City: Towards the Humanisation of Urban Life (New York: Pellegrini and Cudahy, 1952), 104.