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Tribunal de Justicia de la Unión Europea -- La ilegalidad de las decisiones híbridas en el marco de la celebración de acuerdos mixtos. Comentario de la sentencia TJUE de 24.04.2015 (Gran Sala), C-28/12 Comisión/Consejo

2015; Center for Political and Constitutional Studies; Volume: 19; Issue: 52 Linguagem: Espanhol

1989-5569

Soledad Rodríguez Sánchez-Tabernero,

Environmental Policies and Emissions

espanolEl asunto C-28/12, Comision/Consejo, plantea la cuestion de la problematica adopcion de la Decision 2011/708/UE, llevada a cabo bajo la forma de decision hibrida tanto por el Consejo como por los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo para la firma y aplicacion provisional de la adhesion de Noruega e Islandia al acuerdo bilateral de transporte aereo entre la UE y EE.UU. La Comision impugno la Decision alegando la vulneracion de los procedimientos establecidos en el art. 218.2 a 5 TFUE, en tanto en cuanto se habian alterado las reglas de voto en el Consejo, asi como de los principios de equilibrio institucional y cooperacion leal recogidos en el art. 13.2 TUE. El Consejo refuto las pretensiones de la Comision y alego, asimismo, la necesidad de la adopcion de una decision hibrida como resultado de la aplicacion del principio de cooperacion leal en materia de acuerdos mixtos. En su sentencia de 24 de abril de 2015, el Tribunal ha dado la razon a la Comision en sus pretensiones y ha rechazado la utilizacion de decisiones hibridas. Asimismo, con este pronunciamiento, que se situa en el marco de la constante tension entre Comision y Parlamento, por un lado, y Consejo y Estados miembros, por otro, en materia de conclusion de acuerdos internacionales y representacion internacional de la UE tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Tribunal ha logrado aclarar la aplicabilidad del art. 218 TFUE, con caracter general, en materia de acuerdos mixtos. EnglishThe case in C-28/12, Commission v Council, raises the question of the problematic adoption of Decision 2011/708/UE, adopted as a hybrid act both by the Council as well as by the representatives of the Governments of the Member states meeting within the Council on the signature and provisional application of the agreement on the adhesion of Norway and Iceland to the bilateral air transport agreement concluded between the EU and the US. The Commission challenged the Decision on the basis of the breach of the procedures laid down in Art. 218(2) to (5) TFEU, insofar as the voting rules within the Council had not been respected, along with the principles of institutional balance and loyal cooperation laid down in Art. 13(2) TEU. The Council rejected the claims made by the Commission and added that the adoption of a hybrid act responded to the materialisation of the duty of loyal cooperation in the field of mixed agreements. In its judgment of 24 April 2015, the Court sided with the Commission and condemned the use of hybrid acts. Furthermore, with this judgment, which must be placed in the context of the constant tensions between Commission and Parliament, on the one side, and Council and Member States, on the other side, on the conclusion of international agreements and international representation of the EU after Lisbon, the Court has been able to clarify the applicability of Art. 218 TFEU to mixed agreements.