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LA GESTION DE RESIDUOS EN DINAMARCA: EVOLUCION HISTORIA Y SITUACION ACTUAL

1998; National University of Colombia; Volume: 73; Issue: 9 Linguagem: Espanhol

1989-1490

Anton Azkona Landeta,

Finance, Taxation, and Governance

Gestionar los residuos que se generan en cantidades crecientes en las economias desarrolladas no es tarea facil. La Directiva marco de residuos exige a los Estados de la Union redactar planes de gestion integral de los residuos. Sin embargo, son varios los estados miembros que todavia no han cumplido con esta obligacion, hasta el punto que la Comision ha decidido hacer de su cumplimiento un requisito imprescindible para tener acceso a ayudas que utilizan los fondos estructurales para proyectos relacionados con la gestion de los residuos. Dinamarca es uno de los pocos paises europeos que hacen una gestion integral y completa de los residuos que generan. Trasladar el sistema danes a otras partes de la geografia europea no es facil ni posiblemente conveniente en muchos casos, toda vez que tal sistema no solo es fruto de una decidida voluntad politica en materia de ambiente sino tambien de las caracteristicas especificas del mismo en relacion con el clima, la orografia, la estructura economica, etc. Esto no quiere decir, sin embargo, que no sean muchas las lecciones estraibles del sistema danes a la hora de planifioar los residuos en otras partes del continente europeo. Este es precisamente el proposito de este trabajo en el que se describe el sistema de gestion de residuos en Dinamarca con cierto detalle, con el fin de hacer posibles comparaciones con situaciones, nacionales, regionales o locales diferentes. Dinamarca, con una extension de 43.000 km' y 5,22 millones de habitantes, es, desde el punto de vista orografico, un pais llano con un punto de altitud maxima de 175 m. Debido a esta orografia y a la naturaleza en gran parte arenosa de su suelo, la mayor parte de la lluvia se infiltra en el subsuelo, proporcionando una abundancia de acuiferos de facil explotacion. Por las mismas razones, los rios son pequenos y lentos, con caudales muy moderados. Consecuencia de todo esto es que el 98% de las aguas de abastecimiento proceden de los acuiferos subterraneos, lo cual ha tenido y tiene importantisimas implicaciones a la hora de disenar la politica de gestion de sus residuos. El clima, siendo frio, no es muy extremo. La precipitacion anual es de 700 mm y las temperaturas medias varian entre los 0 °C en el mes mas frio y los 16 °C en el mas caliente. En 1992, el 28.4% del consumo energetico total estuvo representado por la calefaccion de viviendas y edificios. La distribucion de usos del suelo refleja el peso relativo que tiene la agricultura en este pais, donde el 62,5% de aquel se de-dica a pastos, superficies aradas, huertos y labores agricolas similares, mientras que los bosques solo representan un 12,5% de la ocupacion del suelo, Dinamarca es un pais rico, con un PIB per capita de $26.000 en 1994, a pesar de carecer de recursos energeticos y mineros, razon por la que la industria pesada no tiene un peso importante en el pais. Una politica socialdemocrata, interrumpida solo por un periodo de 10 anos desde la postguerra, ha configurado un pais con fuertes cargas impositivas (un 50% sobre los salarios netos incluyendo la contribucion a la Seguridad Social), un nivel de intervencion administrativa tambien fuerte y una capacidad legislativa grande, la cual ha quedado muy bien reflejada en la forma de abordar los temas medioambientales.