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O Recente Processo de Descentralização e de Gestão Democrática da Educação no Brasil

1992; Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira; Volume: 73; Issue: 174 Linguagem: Espanhol

10.24109/2176-6681.rbep.73i174.1254

2176-6681

José Camilo dos Santos Filho,

Education and Public Policy

A sociedade brasileira esta iniciando um novo periodo historico no qual o pendulo da descentralizacao comeca a predominar sobre a alternativa centralizadora, que foi hegemonica durante os ultimos cinco lustros. Diferentemente da historia brasileira anterior, na situacao atual ha uma buscadedescentralizacaopolitica,democraticaeparticipativamaiscondizente com as aspiracoes das bases da sociedade. A primeira secao do artigo apresenta uma breve analise de algumas politicas descentralizadoras implementadas pelo regime militar instaurado em 1964 e discute fatos relevantes relacionados a resistencia da sociedade civil ao autoritarismo do Estado e a luta pela democratizacao e organizacao da sociedade civil no final da decada de 70. A segunda secao analisa algumas novas experiencias de gestao democratica de escolas publicas iniciadas nos anos 70 e 80. A secao final discute a virada do pendulo para a descentralizacao e administracao da escola publica nas novas Constituicoes Federal e Estaduais e no Projeto da nova Lei de Educacao Nacional. Abstract Brazilian Society is beginning a new historical period in which the decentralization pendulum starts to predominate over the centralization alternative which was hegemonic during these lost twenty five years. Differ-entlyfrom the past Brazilian history, in the present situation there is a search for a political, democratic and participative decentralization more consonant with the grass-roots aspirations. The first section presents a brief analysis of some decentralization policies implemented by the military regime of '64 and discusses relevant facts related to the resistance of civil Society to State authoritarianism and to the Struggle for democratization and organization of civil society by the end of the seventies. The second section analyses some new experiences of public school democratic administration initiated in the 70s and 80s. The final section discusses the turn of the pendulum toward decentralization and democratization of public school administration made in the new Federal and State Constitutions, and in the draft of the new Law of National Education. Resume La societe bresilienne est en train d'initier une nouvelle periode historique dans laquelle lependule de la decentralisation commence apredominer sur Valternative centralisatrice, laquelle a ete hegemonique pendant ces derniers cinq lustres. Distinctde l 'histoire bresilienne anterieure, aujourd 'hui ilya une recherche de decentralisation politique, democratique et participative qui s'accorde bien avec les aspirations des bases de la societe. Au premier moment, 1'article presente une breve analyse de quelques politiques decentralisatrices etablies par le regime militaire de 1964 et discute desfaits significatifs en rapport a Ia resistence de la societe civile vers l'autoritarisme de l 'Etat et Ia lutte par Ia democratisation et organisation de la societe civile a la fin des annees soixante-dix. Ensuite, l 'article analyse quelques nouvelles experiences de gestion democratique d'ecoles publiques commencees pendant les annees soixante-dix et quatre-vingt. A Ia fin, discute la virevolte du pendule vers la decentralisation et administration de Vecole publique aux nouvelles Constitutions (federale et d'etat) et au projet de Ia nouvelle loi d'Education Nationale. Resumen La sociedad brasilena esta iniciando un nuevo periodo historico en el cual el pendulo de Ia descentralizacion comienza a predominar sobre la alternativa centralizadora, que fue hegemonica durante estos ultimos cinco lustros. Diferentemente de Ia historia brasilena anterior, en la situacion actual hay una busqueda de descentralizacion politica, democraticay participativa mas adecuada con Ias aspiraciones de Ias bases de la sociedad La primera seccion de este articulo presenta un breve analisis de algunas politicas descentralizadoras implementadas por el regimen militar instaurado en 1964 y discute fatos relevantes relacionados a Ia resistencia de la sociedad civil al autoritarismo del Estado y Ia luchapor la democratizacion y organizacion de la sociedad civil al final de la decada del 70. La segunda seccion analiza algunas nuevas experiencias de gestion democratica de escuelas publicas iniciadasenlosanos70y80. Laseccionfinaldiscuteelvirajedelpendulopara Ia descentralizacion y administracion de la escuela publica en Ias nuevas Constituciones Federal y Estadual y en el Proyecto de la nueva Ley de Educacion Nacional.