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La omisión censal en América Latina, 1950-2000 /

2006; Universidad Nacional de Asunción; Linguagem: Espanhol

2076-054X

Odette Tacla Chamy,

Census and Population Estimation

Resumen Existen metodos directos e indirectos para evaluar los resultados censales. Los primeros se refieren a encuestas postempadronamiento, y los segundos a la aplicacion de tecnicas que permiten el analisis demografico de la informacion recolectada. Bajo los programas COTA 1950, 1960, 1970 y 1980, algunos paises utilizaron metodos directos para evaluar sus resultados; otro tanto ocurrio con los censos de las decadas 1990 y 2000. Aunque las respectivas muestras pudieron haber sido disenadas en forma adecuada -desde el punto de vista estadistico y practico-, no han resuelto el problema de evaluacion de los censos en cuanto a cobertura y calidad de la informacion. Salvo pocas excepciones, comparativamente con los censos levantados en las tres decadas anteriores, los realizados en los anos ochenta en America Latina y otras regiones muestran un deterioro sustancial tanto en lo que se refiere a la cobertura como a la calidad de los datos. Las tematicas incluidas y la metodologia aplicada para el levantamiento, procesamiento, evaluacion y difusion de resultados, si bien tuvieron algunos aspectos coincidentes, no fueron uniformes en los diferentes paises. Se tendio a flexibilizar las recomendaciones para dar cabida a la investigacion de algunas caracteristicas sociales especificas de cada pais. La evaluacion de los resultados se baso, principalmente, en metodos analiticos normalmente implicitos en las estimaciones y proyecciones de poblacion realizadas por los encargados de los respectivos paises, con la colaboracion del CELADE. En la ronda de censos realizados desde la mitad del siglo XX se han alternado grandes exitos como tambien grandes fracasos. La rapida evolucion de la tecnologia, la globalizacion de la economia, la conformacion de mercados comunes (caso Mercosur);, las metas sociales expresadas en diferentes conferencias mundiales, entre otros factores, de una u otra manera han influido en el pensamiento, comportamiento y cambios observados en las sociedades de los paises de la region. Esto conlleva a que la situacion actual sea claramente diferente a la de decadas pasadas. Las politicas y programas centralizados fueron dando paso a la descentralizacion y modernizacion de los servicios, en especial a los del area social (salud, educacion, vivienda); y surgio la necesidad de dar satisfaccion a temas especificos de interes social como origen etnico, discapacidad, migracion internacional, adultos mayores, medio ambiente, informacion para estudios de genero, entre otros. El usuario de la informacion se ha vuelto cada vez mas exigente y esto significa un desafio para las instituciones de estadisticas, quienes si bien han ido avanzando en varias areas de produccion, especialmente en impulsar un mejor aprovechamiento de los datos censales, poniendolos a disposicion de los usuarios en forma mas rapida y en medios mas eficientes, les quedan cumplir con nuevas demandas de informacion necesarias para el desarrollo social y economico de los paises. Esto supone una completa revalorizacion del rol de los censos y la necesidad de realizarlos con calidad, eficiencia y con una buena relacion costo - beneficio. Tal como ocurrio en las decadas de 1980 y 1990, la preparacion de los censos del nuevo siglo se ha visto afectada por la situacion economica de los paises de la region que, en los ultimos anos, han sufrido una fuerte restriccion en el gasto fiscal, lo que ha ocasionado repercusiones importantes en los levantamientos censales. Por primera vez en la historia censal, varios paises han realizado sus censos con la asistencia financiera obtenida mediante prestamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID);, lo cual ha originado que los directores de estadistica deban esforzarse en convencer a las autoridades encargadas de la toma de decisiones, en materia de prestamos, acerca de la importancia del censo, ya que aun mediante prestamos, el costo del censo es una carga fiscal. Los datos referentes a la edad y el sexo resultan indispensables para evaluar la cabalidad y exactitud de los resultados numericos de los censos. Asimismo, constituyen la base para la gran mayoria de los planes y politicas tanto publicas como privadas, como las requeridas por aquellas instituciones destinadas a la comunidad, en especial los servicios de salud, de la mujer, de la juventud, del adulto mayor, municipalidades, entre otros y, por los privados en sus planes de instalacion de industrias y ventas. Los resultados censales referidos a las variables edad y sexo deben ser evaluadas con el proposito de conocer, por una parte, las limitaciones y, por otra, las alternativas de superacion de los errores, labor que adquiere mayor relevancia al momento de realizar las estimaciones y proyecciones de la poblacion por edad y sexo. Este trabajo se centra, principalmente, en los esfuerzos hechos por los paises de America Latina desde 1950 a 2000 por medir, de manera directa o indirecta, la omision censal, presentando los resultados disponibles. Ademas, se efectuan algunas reflexiones sobre la evaluacion de contenido, en especial las referentes al sexo y a la declaracion de la edad de las personas.