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Régimen impositivo de las entidades territoriales en Colombia

2008; Volume: 1; Linguagem: Espanhol

2554-8689

Julio Roberto Piza Rodríguez,

Comparative International Legal Studies

La autonomia reconocida por la Constitucion de 1991 a los entes territoriales no solo comprende la posibilidad de gestionar sus intereses y administrar sus asuntos, tambien incluye la capacidad de utilizar las herramientas que les permita proveerse de los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Dentro de estas, la herramienta mas importante son los tributos, lo que supone el reconocimiento de un poder tributario en cabeza de las entidades territoriales, el cual ha suscitado muchas discusiones debido a su escaso desarrollo legal y poco analisis doctrinal, y, en contraste, un abundante trabajo jurisprudencial por parte de la Corte Constitucional, en el marco de la accion publica de inconstitucionalidad frente a leyes o normas con fuerza de ley, y del Consejo de Estado, en ejercicio del control de legalidad de los actos administrativos generales y particulares. Por estas razones, un grupo de investigadores del Centro de Estudios Fiscales, formado por Mauricio Marin Elizalde, Andres Medina Salazar, Mary Claudia Sanchez, Nancy Valentin, Sandra Acevedo y Zulma Acosta, apoyados por otros investigadores, emprendieron, bajo la coordinacion de Julio Roberto Piza, la tarea de realizar un estudio del poder tributario de los entes territoriales y de la estructura juridica de la obligacion tributaria de los principales tributos departamentales, distritales y municipales, a partir de la teoria del hecho generador planteada en el curso de derecho fiscal de la Universidad Externado de Colombia, con el fin de tener una herramienta de estudio del tema y contribuir al fortalecimiento de la dogmatica del derecho tributario y al debido entendimiento de la relacion juridico-tributaria de las obligaciones y deberes que de ella se derivan. Esta obra comprende cinco capitulos en los que se abordan las siguientes tematicas: un primer capitulo dedicado al estudio del poder tributario y los sistemas de financiacion de los entes territoriales con su desarrollo jurisprudencial, y de la teoria del hecho generador con reflexiones sobre su aplicacion en el ambito de los tributos territoriales; el segundo y tercer capitulos estan orientados al estudio de los principales tributos de los departamentos y municipios, a la luz de la teoria del hecho generador; un cuarto capitulo en el que se presenta una relacion de los tributos municipales y departamentales no desarrollados en los capitulos anteriores, y, finalmente, un quinto capitulo dedicado al estudio del regimen procedimental y sancionatorio aplicable en materia de tributos territoriales.