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Local cultures of control, order maintenance policing, and gentrification: A comparison of railway station districts in three German cities

2023; Taylor & Francis; Linguagem: Alemão

10.1080/07352166.2023.2174870

1467-9906

Jan Üblacker, Tim Lukas,

Policing Practices and Perceptions

ABSTRACTIn recent years, many major German cities have expanded the capacity and legal authority of their municipal order enforcement services and order maintenance policing. The focal action points are central neighborhoods characterized by a concentration of social problems, reinvestment in the built environment, and prevailing feelings of insecurity and the need to improve the quality of life. This study explores the causes of local cultures of control and their relations to order maintenance policing and neighborhood change. We used a document analysis and guided interviews with experts in the railway station districts of Düsseldorf, Leipzig, and Munich. Our findings demonstrate how the local control habitus shapes neighborhood change while being shaped through neighborhood-specific demands for formal social control. Demands for order maintenance policing originate from both the supply (business people) and demand sides (new residents). Moral entrepreneurs convey such demands through the local political context.KEYWORDS: Culture of controlplace habitusorder maintenance policingmunicipal order enforcement serviceplural policinggentrificationrailway station district AcknowledgmentsWe thank all the interviewees for their contributions to this study. We thank Michael Leo Owens, the JUA guest editor, and the anonymous reviewers who provided very helpful and critical comments that substantially improved earlier drafts of the manuscript. We also thank Ina Hennen from the University of Tübingen who conducted the interviews in Munich.Disclosure statementNo potential conflict of interest was reported by the author(s).DocumentsDüsseldorfCDU-Fraktion Düsseldorf (2019). Ergänzungsantrag Haushaltsansätze 2020 - Mittel für den Ordnungs- und Servicedienst (OSD) erhöhen. BV5/036/2019. 07.10.2019.Die Linke Ratsfraktion Düsseldorf (2019a). Streichung oder Änderung des § 6 der Düsseldorfer Straßenordnung. 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Verwaltungsstandpunkt Nr. VI-A-02158-VSP-01.Stadt Leipzig (1993). Aufbau einer Abteilung Stadtordnungsdienst im Ordnungsamt. Beschluss der Ratsversammlung vom 16.06.1993, Nr. 798/93.MunichBayernpartei Stadtratsfraktion (2017). Antrag. Stadtpolizei mit hoheitlichen Aufgaben zur Durchsetzung des Münchner Stadtrechts einführen. 30.01.2017.Kreisverwaltungsreferat München (2019a). Sitzungsvorlage Nr. 14-20/V 16146. 26.11.2019.Kreisverwaltungsreferat München (2019b). Sitzungsvorlage Nr. 14-20/V 13591. 22.01.2019.Kreisverwaltungsreferat München (2018). Kommunaler Außendienst (KAD) – Aufgaben, Einsatzgebiet, Uniform. 29.06.2018.Kreisverwaltungsreferat München (2017). Sitzungsvorlage Nr. 14-20/V 08288. 23.11.2017.Kreisverwaltungsreferat München (2016). Sitzungsvorlagen Nr. 14-20 /V 06227. 14.06.2016Landeshauptstadt München (2017). Feinkonzept Kommunaler Außendienst der Landeshauptstadt München (Kurzbezeichnung: KAD). 23.05.2017.Landeshauptstadt München (2016). Konzeptstudie Südliches Bahnhofsviertel. Strategien für die räumliche Entwicklung. Referat für Stadtplanung und Bauordnung.SPD Stadtratsfraktion München (2017). Antrag. Sicherheit für München. 06.04.2017.SZ (2016). Die Katakomben des Münchner Hauptbahnhofs - Rückzugsort der Junkies. Süddeutsche Zeitung, 04.11.2016. URL: https://www.sueddeutsche.de/muenchen/drogen-die-katakomben-des-muenchner-hauptbahnhofs-ein-rueckzugsortder-junkies-1.3235572 (accessed 20/02/2022).Additional informationFundingThis work was supported by the German Federal Ministry of Education and Research [Grant Number: 13N14412].Notes on contributorsJan ÜblackerJan Üblacker is a Professor for Housing and Neighborhood Development at the University of Applied Science for Housing and Real Estate (EBZ) in Bochum. His research focuses on gentrification, urban inequalities and digitalization.Tim LukasTim Lukas is a Senior Researcher at the University of Wuppertal. In the Institute for Public Safety and Emergency Management, he is the leader of the Research Group Spatial Contexts of Risk and Security. His research focuses on urban planning, crime prevention and plural policing.