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Territorialiser la Gouvernance Du Developpement: Reflexions a Partir De Deux Territoires forestiers/"Territorializing the Governance of Development: Reflections on Two Cases of Forest Territories"

2008; Volume: 31; Issue: 3 Linguagem: Francês

1925-2218

Guy Chiasson, Caroline Andrew, Édith Leclerc,

Agriculture and Rural Development Research

Abstract This paper analyzes two cases of forestry governance in order to better understand the relationship between sectors and territories. Regional science has given a central position to territory in an effort to explain contemporary forms of development. However, this literature has mostly taken for granted the integration of sectors in horizontal territorial dynamics. Our case studies suggest that this relationship between territories and sectors needs to be problematized and that it is more appropriate to speak in terms of territorialisation in order to better grasp the complexity of territorial governance. Resume Cet article s'interesse a la place des logiques sectorielles dans la gouvernance des territoires par l'entremise d'une analyse de deux cas de territoires forestiers. Les travaux en developpement regional ont fait une place de choix a la notion de territoire pour penser les nouvelles logiques de developpement. Ces travaux ont cependant tenu pour acquis la capacite des territoires a integrer les acteurs sectoriels dans une dynamique transversale. Notre analyse de cas forestiers permet de montrer que ce presuppose doit etre problematise et qu'il est preferable de parler de territorialisation afin de mettre en lumiere la relation complexe qui existe entre les territoires et les secteurs dans la gouvernance territoriale. ********** Cet article se veut une reflexion sur le theme de l'integration d'acteurs sectoriels dans la gouvernance des territoires. Afin d'eclairer la question de l'articulation entre secteur et territoire, nous analysons deux initiatives locales de gestion des forets publiques, mises en oeuvre dans deux regions de l'Ouest du Quebec. L'analyse, s'appuyant sur les travaux de la territorialisation de l'action publique, permet de degager le caractere complexe des relations entre secteur et territoire dans le developpement regional, ainsi que leur caractere incontournable pour une comprehension approfondie de la gouvernance territoriale. Plus precisement, nous envisageons cette gouvernance territoriale (Carrier et Cote 2000; Pasquier et al. 2007; Guesnier 2005) du point de vue de son rapport avec les acteurs sectoriels. La gouvernance territoriale doit ou peut souvent compter sur la participation active d'acteurs inscrits dans une logique sectorielle, que ce soit des antennes regionales des Etats centraux ou d'autres acteurs redevables a une structure hierarchique verticale. Les travaux en developpement regional ont peu documente le role de ces acteurs et de leur articulation a la gouvernance des territoires. C'est pourquoi il nous semble important de le faire ici. Notre analyse portera donc sur deux initiatives de gouvernance territoriale dans le domaine de la gestion des forets publiques, soit sur deux projets de Table de gestion integree des ressources (GIR). La premiere de ces Tables GIR est situee en Abitibi-Temiscamingue sur le territoire de l'ancienne Municipalite regionale de comte (MRC) de Rouyn-Noranda, maintenant devenue la Ville de Rouyn-Noranda, tandis que la seconde (la Table 71-21-04) est situee sur un territoire forestier, principalement dans la MRC Pontiac. Ces projets ont ete etudies et analyses dans le cadre du projet La gouvernance locale dans les regions peripheriques du Quebec. (1) L'objectif premier de ce projet de recherche n'etait pas de comprendre les articulations entre les dynamiques territoriales et sectorielles d'acteurs. Neanmoins, les donnees colligees dans le cadre des Tables GIR ont souleve d'emblee la question de la place des acteurs sectoriels dans la gouvernance territoriale. Reperes methodologiques Le proj et La gouvernance locale dans les regions peripheriques quebecoises a tout d'abord constitue, pour la region de l'Outaouais et celle d'Abitibi-Temiscamingue, un repertoire d'initiatives de gouvernance locale des forets a partir duquel six cas (trois par region) ont ete selectionnes. …